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派駐全覆蓋 監督不“留白”

發布時間:2016-02-14

舟山市紀委率先在全省開展派駐機構改革試點。按照哪里有黨組織,哪里就有紀檢監督的要求,舟山市對派駐機構管理體制進行改革,突出監督、執紀、問責三大主業,發揮的權威和的優勢,對所有單位全面覆蓋,不留空白。

舟山派駐機構改革結合新區特色,實現歸口派駐和單獨派駐相結合。舟山群島新區有著集新區辦、市委辦、市府辦“三辦合一”的體制,統一設置了駐新區黨工委管委會辦公室紀檢組。新區海洋產業集聚區管委會、新區新城管委會等5個功能區管委會紀委改建為派駐紀檢組。市紀委共設派駐機構32家,監督104家單位。

在舟山,監督的觸角已經延伸至全市黨委部門和所有公共部門(單位)。市本級在2014年改革試點基礎上,進一步調整機構設置、完善管理機制,實現機構名稱、編制職數、干部調度、考核獎懲“四統一”。理順派駐機構與派出機關、駐在部門以及機關紀委的關系,相繼出臺派駐機構履職監督、考核管理、報告工作等制度,促進派駐機構履職盡責。市紀委對派駐機構進行單獨考核,優秀名額單列。派駐機構的科級干部由市紀委統一調配。推進縣(區)派駐機構改革,縣()紀委派駐機構在全省率先實現機構、編制、人員三到位,派駐監督實現對黨和國家機關、人民團體機關和縣()屬事業單位全覆蓋。強化上級紀委對下級紀委的領導,制定出臺縣(區)紀委書記、副書記,市紀委派駐紀檢組長以及市管企業、市屬高校紀委書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的四個具體辦法,并按新辦法提名、考察、任用一批紀檢監察領導干部。

派駐機構全覆蓋以后,一個更具有挑戰性的問題擺在派駐機構面前:如何體現一線監督呢?

“對規模比較大、監督對象、下屬單位比較多,特別是廉政風險相對比較大的單位實行單獨派駐,比較少的實行歸口派駐。對每一位紀檢干部來說,都是全新的探索。”派駐紀檢組負責人介紹,自從正式成立派駐紀檢組,“摸底”的工作就一直在進行,“派駐紀檢組組員要掌握每個聯系單位的基本情況,摸清人員配置、工作職能、反腐工作動態等關鍵信息。”

列席領導班子會議、審查財務賬本……派駐機構“嚴”字當頭,建立常態監督巡查機制,對聯系單位實時實地監督。“特別是強化‘三重一大’事項監督,緊盯建設工程招標、政府采購等腐敗易發領域,緊盯是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題。”

“駐”的優勢,在全覆蓋監督檢查機制上已經顯現出來。2015年,舟山市各派駐機構協助駐在部門、歸口監督單位制定完善各類規章制度196項,開展“三重一大”事項監督318次,組織正風肅紀專項督查108次,開展廉政談話、約談提醒980人次,建立廉政檔案1446份,有針對性地提出工作建議150余條,立案2起,給予黨政紀處分2人。

來源:反腐敗導刊  2016年第1期

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